“崖窑”之战，一个深度贫困村的“突围”_府谷城事_府谷论坛

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发表于：2019/12/9 10:12:47
来自：陕西

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崖窑一词，在陕北话里特指悬崖峭壁之上。从地形上说，刘崖窑村名副其实。

　　刘崖窑村是佳县朱官寨乡的一个贫困村，也是榆林市三个深度贫困村之一。正如崖窑其名，自然条件差、交通不便、产业难以发展是致贫的主要原因。

　　但凡有点劳动力的人都想走出这山套着山的穷地方，没有人，没有投入，像一个恶性循环，过去的刘崖窑村就隐匿在纵横的沟壑里，贫困发生率超过40%。

　　脱贫攻坚开展后，主抓脱贫攻坚的县委副书记任向军主动包抓刘崖窑村。用他的话说，就是想切身体验一下，脱贫到底有多难，怎么个难法。

　　强村还得先强班子

不能再让村民穷得胡寻事

　　开会，是村一级宣传政策、化解矛盾最常见也最有效的方式，但是在原来的刘崖窑村，想要开个会，太难。

　　全村165户520人，开会只能来个零头，领导在上面讲话，有人不愿意，一把就拉下来，到会人数不足，需要表决通过的事项难以推行。

　　究其原因，刘崖窑村是由刘崖窑、奥则焉两个自然村合并而成，村里三个大姓派性问题严重，经济落后，思想落后，都是穷得胡生事。

　　三年一届村“两委”换届，总是新班子新面孔，市派驻村工作队两年换了三个单位三批第一书记，镇派驻村干部一年换了三个。

　　2017年开始，为了解决村里的派性问题，佳县建强班子，选出硬人做支部书记，乡镇派出硬干部包抓，县委副书记亲自“上手”。

　　刘启伟当选村党支部书记，上任第一件事就是修整村委会前的文化广场。2011年到2014年，刘启伟曾经在村上任过职，村集体连个阵地都没有，这块地一直没修成，也成了他的心病。

　　1600平方米大的地方，牵扯村里十户人，地上零星种植着枣树、果树，虽然有些因为年久无人经管已经没有利益产出，但是在几任班子任期内，都没办法让这几户让出这块地。

　　从村委会下去不到5分钟就是村民刘利利家，修文化广场，他家占的面积是“大户”，刘启伟几次来做工作，刘利利下了决心：“把树都推了，现在也没地方移树，移了也没人管，村里政策好，养羊收入还可以。”

　　村里再开大会征集意见，十户人先后签了协议，无偿让出这块地。后来，只要是公共设施牵扯的地与树，征用后不予补偿，这一条也经村民代表大会同意，被写入了刘崖窑村村规民约当中。

　　4月13日，文化广场动工。提起这件事，刘启伟强调要公开、公平，群众不是不明事理，就是怕你一碗水端不平。

　　往邻村的水泥硬化路修整要过村民张小飞家，几年前，刘启伟几次找他谈都没有谈成，两人见面不说话，村里的公事，成了私人的恩怨。

　　二次上任后，刘启伟再次找到张小飞，告诉他制度是村民大会通过的，规矩是村民立的，如果再硬扛，那就不是跟村干部过不去，是跟整村人过不去。

　　矛盾不再是村民和村干部一对一的，而是一个人和村里大多数村民的矛盾。经过说服，矛盾解决，二人的关系也修复了。

　　至此，刘崖窑村的水电路讯房基础设施问题全部顺利解决。全村硬化道路8.4公里，新修生产道路9.8公里，再不是原来人背牛驮的运输模式了。

　　村里的基础设施建好后，收获的粮食和瓜果也能卖出去，群众的参与感与获得感越来越强。

　　现在开会，村里喇叭一通知，各家都派代表来，村民刘云云之前在外做婚庆公司，前年回村搞养殖，逢会必到，“我来听听有甚政策。”

　　赶上了好政策，刘云云养了150多头猪，还在镇上开了个肉食门市，直接宰猪售卖，没有中间商赚差价，今年少说能挣50万元。

　　2018年夏天，村里请来了脱贫楷模宣讲，一讲讲了三个小时，会刚开完，贫困户刘启华、刘启文、刘启兵堵住了村支书：“听说脱贫不脱政策？那我们申请脱贫吧。”

刘来成给羊添干料

被动改变生产方式

不能一条道走到黑

　　贫困户刘来成手机里有个熟人，他平时也不常打，但几天不见，对方就会打电话来。老刘家产业的方方面面，对方清清明明。

　　“一开始他说话，我不信。”刘来成口中的他，是包抓刘崖窑村的县委副书记任向军。

　　养羊，对刘来成来说，就是养鸡时捎带着零星养了，喂羊吃草，天经地义。所以当任向军第一次告诉他，要喂干的，刘来成顶上了，喂湿的（青草）。

　　“第一次上家里来也就是秋天的时候，他跟我说你先把草（秸秆）铡下，好喂羊。”刘来成说，任向军刚出门，他就搡了一句，“懂个甚”。

　　刘来成收回来的秸秆堆了几堆堆，起初是想着给县委领导带面子用的。哪知任向军一个月要来两三次，看秸秆储存情况、看羊子的成长情况。

　　不光看，每次来，任向军都要给刘来成出些“馊主意”，如让羊不吃草、让他租地种苜蓿、把玉米做成干粮喂羊。

　　建圈舍的时候是个下雨天，任向军又到家里来看，连圈舍的大小，一个圈里放几只羊都给刘来成规划好了，叮嘱刘来成按科学方法养，收的秸秆够数，租地的钱也省下了，“放心养着，赔了我给你付。”

　　这给了刘来成信心，当时村上发的2万元养羊补贴还没有下来，刘来成自己贷了5万元买羊。很快，羊舍、羊子、羊饲料齐活了。

　　2019年正月，刘来成看着长势良好的羊子，给任向军打了个电话，“你说的，能行！”

　　任向军包抓的三户贫困户成了村里养殖的“领头羊”，给羊喂干饲料，除了成本降低，解决了农村强壮劳力不足问题，也杜绝了山上植被破坏的环保隐患。

　　在刘崖窑村，60%到70%人外出务工，剩下的60岁都算是年轻人。大多数农户收入主要靠种玉米、谷子，农忙务农，农闲务工。

　　现在，养殖户们的成本大大降低，村里有人种的玉米、收下的秸秆都被收购走。

　　原来一个壮劳力喂10只羊，现在一个婆姨就能搞。村里按一户给2万元启动资金，还提供除草机、粉碎机等公用设备。

　　村里与养殖户签订协议，一整年之后，按照每只羊50元的“利息”交给村集体，用于全村养羊防疫、药品等公共服务。

　　2020年，刘来成家羊群能发展到50只，年初500块钱买回来的羊羔，年底能卖到1500块钱，全村户均增收万元以上。

　　刘崖窑村劳动力外出多，闲置地多，村里计划整合6500亩的土地发展成高标准果园。

　　村干部外出考察一圈，信心更足了：商品果一公斤能卖到6到8元，一亩地平常年份保底收入6000元。

　　几年的不懈努力，刘崖窑村产业已经趋于完善，山地苹果、养羊、杂粮，再加上中药材、光伏、劳务输出产业到户全覆盖。

　　榆林市农科院派驻的驻村工作队给刘崖窑村的产业发展帮了大忙，地里的谷子、土豆、蔬菜品种顺利更换，产量最低增加20%以上，枣树、养殖的问题随时能得到解决，第一书记郝世斌开玩笑说：“去年来一来，就被粘上了。”

　　村民刘利利平时在榆林市当小工，家里就媳妇一人养羊，拿到2万元养羊补贴，建羊舍、买羊子，“政府这么好的政策你再弄不好，那你就在自己身上找问题哩！”

　　今年，刘崖窑村人均纯收入预计超过9000元，是三年前的两倍还多。

主动撤销项目

不能浪费扶贫资金

　　一个深度贫困村，一年吸纳的投资不低于500万元。

　　按照政策，每一个脱贫项目都要由乡镇申报，县上审批规划。一个50万的项目对于刘崖窑村多重要可想而知，但他们却主动放弃了。

　　去年，刘崖窑村计划在村里建设温室大棚，种植瓜果蔬菜，丰富产业项目，增加村民短期收入，按照程序，项目一级级审批获准。

　　但是刘启伟去榆林考察回来，却向上级申请项目搁置了。

　　经管大棚的人给刘启伟举了个例子，会务娃娃才会弄温室。意思是温室大棚对人力和技术要求都高，夏天可能一小时就晒死了，冬天一小时可能就冻死了，得像照顾娃娃一样精细。

　　村里都是60岁以上的老人，建成以后，谁经营？村委会一合计，这事弄不成。村里主动向县里申请，撤销这个项目，不能把扶贫资金浪费了。

　　更多的项目是在源头被严格把控。

　　2019年，村里本来计划投资330万元修建大型养殖场，养牛和羊各1000头，已经通过村民大会表决。

　　任向军考察以后提出建议，这笔投资太大，规模、风险也太大，没办法保证效益。

　　为了更好地用好专项资金，刘崖窑村转变传统思维、探索新兴产业，大力发展新型合作社。

　　由集体在山地苹果林下种植远志150亩，出苗率很高，计划2020年全村每户种植一亩远志，三年发展550亩，三年后预计每户年增收7000元。

　　2017年，村里初步形成村集体经济合作组织和4个产业合作社：起武酒业合作社、伟东养猪合作社、黄土地粉条加工合作社、宏泰果业合作社，全体村民选择任一合作社入股，按股分红。

　　刘崖窑村黄土地粉条加工合作社理事长刘买章告诉记者，合作社共吸纳建档立卡贫困户37户120人入股，通过收购本村及周边村的马铃薯，提供就业机会，积极带动贫困户增收，并于今年6月分红一次，每位股民分得520元，全年可带动13户贫困户脱贫。

　　此外，刘崖窑村起武酒业合作社共吸纳19户65名贫困户入股，并于今年7月分红一次，每户贫困户领到520元钱和合作社自酿精品纯粮酒一坛，年底仍可分红。

　　刘崖窑村的明天清晰可见：“山地苹果成规模、种养产业上水平、户户都种中药材”的三大主导产业，同时发展小杂粮、传统种养殖、劳务输出、光伏发电等新老产业。

来源：当代陕西-陕西网

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主题: “崖窑”之战，一个深度贫困村的“突围”