大货车司机金德强因行驶记录仪掉线被罚款2000元后自杀一事近日引发关注。
金德强车辆上的定位系统于去年12月就处于掉线状态，但后台通常不负责提醒。而掉线的原因包括线路故障、没电、欠费、卫星信号弱等，但金德强的车不存在欠费的情况。
而交通运输部调查显示，北斗车载终端抽查合格率70.4%，明显低于往年。
北斗车载终端通讯中断
业内人士说原因有三类
所谓的“北斗掉线”是否和北斗导航卫星有关?掉线原因有哪些?是否和设备本身故障相关?
国内某北斗车载终端企业管理层人士表示，所谓的“北斗掉线”和北斗导航卫星没有关系，而是指通讯连接中断，“没有连到后台，最准确的理解就是北斗车载终端和平台之间的通讯断开了。”
而该业内人士所说的平台即全国道路货运车辆公共监管与服务平台，由交通运输部部署建设。
根据2014年7月1日起施行的《道路运输车辆动态监督管理办法》，旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装置。重型载货汽车和半挂牵引车在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装置，并接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台。
“因为北斗终端要求是连后台的，就是货运车辆的数据实时传输给交通部的货运平台，掉线应该就是指没有连到货运平台上去。”上述业内人士表示，实际上，平台更多的是通过车辆速度、位置、司机驾驶时长等评判是否疲劳驾驶、超速驾驶，“其实这是当初要求这种车辆加装定位系统的最初目的。”
至于北斗车载终端为何会掉线，上述业内人士表示，掉线的可能原因主要有三类。第一类是设备运行过程中到了通讯信号不好的地方，但这种掉线的时间“不会特别长”，就像手机一样，到了信号好的地方就会联通。
第二类是设备本身的故障，比如设备接收***有问题，甚至是设备没电。第三类是人为因素，比如切断电源、将***遮蔽、欠费，导致设备不上线。
根据《道路运输车辆动态监督管理办法》，道路运输管理机构对未按照要求安装卫星定位装置，或者已安装卫星定位装置但未能在联网联控系统(重型载货汽车和半挂牵引车未能在道路货运车辆公共平台)正常显示的车辆，不予发放或者审验《道路运输证》。
去年北斗车载终端抽查
近三成不合格
涉事车辆定位设备运营公司的一名工作人员介绍称，金德强车辆上的定位系统于去年12月就处于掉线状态，但后台通常不负责提醒工作，也无法分辨其系故障抑或人工损坏。该工作人员称，可能掉线的原因包括线路发生故障、没电、欠费、卫星信号弱等，但金德强的车不存在欠费的情况。
按照上述业内人士的说法，北斗车载终端通讯连接中断，也有设备自身的原因。
交通运输部办公厅去年12月公布《2020年度道路运输车辆北斗导航车载终端和电子不停车收费设备产品质量监督抽查结果的通知》。其中，对道路运输车辆北斗导航车载终端的抽查结果显示，抽样合格率仅为70.4%。而2014-2018年抽查合格率分别为82%、86%、80.6%、94.1%和97.6%。
>>新闻背景
“喝农药10分钟没人管没人问”
河北沧州泊头市货车司机金德强4月5日途经唐山市丰润区超限检查站时，因北斗定位掉线，被处以扣车、罚款2000元处罚。或因不能接受此罚款，金德强服农药自杀，最终抢救无效去世。
金德强的哥哥金先生说，4月5日13时许，其弟驾车拉货途经丰润区超限检查站时，经检查车辆未超磅，但检测出北斗定位掉线，被处以扣车、罚款2000元。金德强不能接受此罚款，便到附近买了一瓶“除草剂”。
金先生说，5日15时30分许，金德强在超限检查站办公室走廊里喝下药物。17分钟后被送往医院救治。5日23时50分许，因抢救无效去世。事后，他从一个老乡处得知，其弟弟喝药后，在一个跑车群发布视频称，“你看我喝了药，10分钟了没有人管没有人问。”
据金先生描述，金德强今年51岁，患有糖尿病、心脏病等多种疾病，家里有一位70岁的老母亲，3个孩子。平常以开货车拉货挣钱维持生计，家庭经济条件不好。
金德强在遗书中称，其干运输10年，没有挣到钱，反而落下了一身病“三高，心脏也坏了，面对这样的身体也得坚持工作;“过年工作到现在，才存了6000元钱”……可以说，涉事货车司机的处境在一定程度上，折射出的也是一部分货车司机不堪重负的生存状态。
死亡司机金德强的儿子称，父亲曾录视频表示，因车辆卫星定位掉线被罚款2000元。金德强儿子表示已看到事发监控，其认为工作人员未阻拦父亲喝药，也未及时施救。
6日晚，丰润当地发布通报称，涉事司机于5日23时经抢救无效死亡。事发后，当地成立联合调查组开展全面调查。目前，相关工作正在进行中，结果将向社会公布。
仅仅为了2000元的罚款，司机金德强就选择终结自己的生命，这样的决绝让人震撼，也让人痛惜。
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背后是否存在罚款财政痼疾
值得深入全面调查
货车司机超限站服农药自杀后，当地部门表示将展开调查。这样的调查，显然不能浅尝辄止，而是要回答家属和公众心中的重重疑问。
比如是什么让货车司机金德强走上不归路，仅仅是罚款本身吗，整个事情的过程到底是怎样的，涉事检查站是否对其及时进行救助……这一系列的问题都该有个清晰的解答。
这起司机自杀悲剧的导火索疑似为车辆卫星定位掉线。对于此类现象，法律有明确的要求。
交通运输部出台的《道路运输车辆动态监督管理办法》规定，道路运输经营者使用卫星定位装置出现故障不能保持在线的运输车辆从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正。拒不改正的，处800元罚款;破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的;伪造、篡改、删除车辆动态监控数据的，有以上情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处2000元以上5000元以下罚款。
由此来看，金德强罚款2000之外又加扣车，称得上是“顶格处罚”，这样的处罚是否是基于客观情形作出的?类似重罚加扣车，在当地到底是个案还是普遍情况?换言之，当地交通运输行业是否存在“罚款财政”的痼疾?这都值得深入全面调查。
这一个案之所以能引发舆论高度关注，除了对当地行政处罚的质疑，还有很大一部分源于货车司机金德强最后呈现给民众的生活轨迹，触痛了民众敏感的神经。
高负荷劳作对身体的消耗、行车途中的艰辛、日夜兼程的安全隐患，作为底层劳动者，货车司机的权益更需得到保障，不能让“罚款财政”进一步侵蚀他们原本就逼仄的生存空间。
回到此事，货车司机自杀的真相到底如何，还需要当地更深入的调查，全面还原事件脉络，展开相应的追责。
也希望借此事能够引起社会各层面对货车司机这一行业的关注，通过进一步健全法律制度与执法规范化，让货车司机走出职业压力和困扰，获得职业尊严。 据新京报等
强制安装的监控视频常常『遇山掉线』
河南禹州大货车不装视频监控就过不了年审
2200元到2800元的安装费、500元到800元的服务费，还有140元或240元的培训费……
河南禹州一些重型营运货车司机近日反映，在进行年审时被所挂靠运输公司要求加装智能视频监控报警系统，否则今年的营运证就“审不下来”。
不装过不了年审
常出现“遇山掉线”情况
在禹州市某第三方审车平台，记者看到，前来进行年审的重型营运货车有不少都安装了智能视频监控“三件套”——行车记录仪、前置摄像头、智能监控摄像头。“公司说了好几次，不装不行，否则年审过不了，也别跑车了。”一位司机说。
记者随一位大货车司机进行了营运证年审。在这名司机所挂靠的运输公司工作人员带领下，车辆进行了综合检测，司机上交了年审表等资料并交费。随后，这名运输公司工作人员告诉司机，一定要到公司“装监控”，否则“审车平台不会给运管所上传资料，盖不了章”。
最终，百般不情愿的司机通过微信扫码交了2800元智能视频监控安装费、140元培训费，但索要发票未果。老板说：“给你让你去电视台曝光我啊!”
“禹州没有明文通知安装智能监控系统，但实际操作中等于强制，而且需要自费。”中国卡车协会禹州分会负责人王晓伟说。禹州市位于河南省中部，国道、省道交错，重型营运货车较多，据统计，禹州市目前约有重型营运货车4500辆。
这笔费用给司机造成不小的负担。“我平时主要跑河南到新疆，一个月最多跑两趟，这笔安装费相当于一趟白跑了，是我一年中除了保险、修车费之外最大的一笔开销。”司机江晓辉说。
为了节约成本，江晓辉一路都吃睡在车上。记者看到，杂乱的驾驶室里放着辣椒油、盐、碗筷和开水壶，座位后方就是上下铺。
除了价格不菲，智能监控系统还常常出现“遇山便掉线”的问题。“不久前，我有一辆车的智能监控系统从三门峡灵宝到郑州这一整段路都没有信号，晚上回来找运输公司才重新上线。”大货车司机张乔伟告诉记者。
强制安装智能视频监控是否合规?
为强化对驾驶员的安全管理，消除疲劳驾驶等安全隐患，交通运输部办公厅2018年发布《关于推广应用智能视频监控报警技术的通知》,提出“推广过程中，应当坚持政府引导、市场主导、企业为主的原则”。此后，各地在“两客一危”车辆上大量推广该技术。
记者在采访中了解到，对于安装智能视频监控，司机普遍表示理解。司机张俊正说，行驶过程中，抽烟、接打电话等行为都会被人工智能识别，系统会及时报警，后台管理人员也会喊话警示。
不过，司机们认为，这一系统不应强制自费安装，更不应作为审验营运证的前置条件。“政策是要求引导而非强制。”中国卡车协会许昌分会会长赵阔峰说。
相关负责人对上述事实并未否认。禹州市道路运输管理局局长王仁甫说，他们依据的是2016年的道路运输车辆动态监督管理办法。
但事实上，根据道路运输车辆动态监督管理办法，运输车辆必须安装卫星定位系统，其中并未提及智能视频监控。对于司机们反映的“交钱不给开票”的问题，禹州市道路运输管理局也并未给出解释。
业内人士认为，增加营运车辆审验门槛，有违中央“放管服”改革优化营商环境的精神。
提升管理水平
减轻司机负担
记者了解到，全国多地都在推行为重型货车安装使用智能视频监控报警装置，部分省份明确，安装和服务等免费。
如广东省于2021年1月出台《广东省重型货车安装使用智能视频监控报警装置工作方案》，要求在2021年6月底前，重型货车要完成智能视频监控报警装置的安装工作，由保险公司免费安装并承担设备运维和流量费用，且各保险公司不得因此提高车辆保费。
此前，河北省邢台市隆尧县曾因存在违规设置重型柴油车营运证办理前置条件、强制有关货车司机自费加装远程在线监控设备(OBD)的问题而被国务院第七次大督查要求整改，整改方案为按照每辆货车安装OBD实际产生的费用予以全额补贴。
交通运输部此前在通知中提出，各地交通运输主管部门要积极协调本地财政部门，争取从燃油补贴退坡资金中安排经费或安排专项资金，采取“以奖代补”的方式，对安装智能视频监控报警装置的运输企业予以资金引导。
来源：新华社
