山西省保德县被称为晋陕蒙三省交界的“金三角”，因其特殊的地理位置导致当地治安状况难见好转。尤其是毒品引发的犯罪数量攀升，让当地的禁毒工作成为重中之重。 “现在保德县的社会治安总算有了大突破，以前女性不敢戴首饰、挎包上街的现象不存在了。”山西省忻州市保德县县委书记段新提到目前治安状况时面带喜悦。
保德县公安局局长田兴文却显得一点也不轻松，“目前的治安状况确实大变样，但这只是相对以前的比较。”他刚刚得到数据反馈，今年第一季度，保德县的案件数量约占到全忻州市14个县（市、区）总数的五分之一，“这么多年，保德为整治治安费了好大的劲，却无法得到有效治理，其原因除这里特殊的地理位置和复杂的人群结构外，最大的病根是毒患难以彻底根除。”
特殊地理环境治安堪忧
黄河穿过
内蒙古后，与山西北界长城相接，然后由北而南形成山西的西界屏障，也成为晋陕两省的分界线。
山西省保德县位于这条分界线北端一侧，与之隔河相望的是
陕西省府谷县。千米左右的黄河大桥，连接着晋陕两省。
保德县再往北，过了山西河曲县便是内蒙古自治区，于是保德又被称为晋陕蒙三省交界的“金三角”“水旱码头”。
依山傍水，保德却无发达的农业，有谚语流传：“河曲保德州，十年九不收”“男人走口外，女人挖苦菜”。这里旱灾时有发生，每遇旱灾，高秆作物基本绝收。
地上长不出口粮，地下却埋藏着宝藏。保德近半的国土面积下拥有煤炭等矿产资源，从2003年起，保德财政突破亿元，煤炭市场鼎盛时期，县财政收入最高近20亿元，近两年经济下滑，财政收入也保持在16亿元左右。
特殊的地理位置和典型的资源型经济，让保德这个小县城热闹起来，大量外来人口聚集保德，经济发展的同时，“是非”也多了起来。特别是自2007年开始，陕西、内蒙古煤炭业突起，于是，保德的黄河大桥成为整个煤运之路的要道。每日近万余台次的拉煤大车要经过保德县城,使这个小县城的治安状况十分复杂，毒品带来的问题逐日增多。
与此同时，农村人口大量涌进县城，全县16万余人口，大约有一半以上集中在县城，再加上外来人口，使得保德县城“每天都像是在赶集”。
2013年，该县公安局共受理治安案件2636起、刑事案件358起，刑事、行政拘留1000余人。“破案率高并不是成绩，减少案件的发生才是真正的目的。”保德县公安局政委孟宏星认为，严打只是手段，只能治标，要从根本上解决保德县的治安问题，需要从多方面入手，“当公安人员很清闲的时候，说明社会治安真正好了。”
孟宏星是紧随局长田兴文之后被段新专门申请调来的，段
新希望这两位“很有力度”的人能把保德的治安搞出个样子。
2012年初，孟宏星到保德任职后做的第一件事情就是打击了一个由十几个人组成的“东北帮”。
几个东北人长期垄断了附近几条线路的出租车，见到有当地司机拉客，就辱骂殴打，当地司机不敢还手。
刚到任不久的孟宏星意识到这是一起团伙霸市案件，便申请借调一部分消防队员和骨干民警一起蹲点追踪，第二天就抓了现行。这个团伙被打掉后，司机霸市的情况再没出现过。
而毒品犯罪，在当地也堪称“一大特色”，所以，禁毒工作始终是重中之重。
祸起毒品
保德当地并没有种植、加工毒品现象，为何吸毒人群如此泛滥？
“当地的毒品都是外来品，这和当地交通运输业的发达有直接关系。”保德县禁毒大队长张建春从事禁毒工作12年，“我在2002年调到禁毒大队时，保德县的吸毒现象还比较少，真正泛滥是在2004年，也就是煤炭行业兴起的时候，应该说保德县已被毒品侵害了10年之久。”
最初保德县毒品的出现，是由外地人到保德赌博带入的，那时候有钱人吸毒成为一种身份象征，是很有面子的事情，用当地的话说就是“时髦”。
张建春认为，毒品真正开始侵蚀寻常百姓是在煤炭经济兴起后。毒品对人体最大的作用就是短时间的兴奋，这对于开长途车的司机来讲“是个好东西”，困了累了，吸几口可以解乏。
随着毒品吸食量的逐渐加大，吸毒者财力有限，带来的问题就逐渐显现。据张建春介绍，保守估算，吸毒人员每天毒资大约200元，这不是一个普通收入群体所能承受的。于是一大部分吸毒人员被老板辞退，开始走向抢劫偷盗、以贩养吸的不归路。
保德县公安局在梳理去年的2636起治安案件时发现，其中直接吸毒案件达到774起，其他涉及赌博、侵犯人身及财产案件中也多为吸毒人员。去年共强制戒毒265人，行政拘留544人，社区戒毒499人。
张建春万分忧虑：“对社会更大的伤害是这些人并没有正当职业和经济来源，基本都靠贩毒和盗窃抢劫为生。”
拘留、强戒，对禁毒起不到多大作用，因为吸毒人员最终能戒掉的少之又少，“他们通过强戒两年出来后想找正经工作，没单位敢用，于是又和以前的一帮毒友混在一起，很快又走上吸毒之路，就这样进去出来，出来进去，反正是戒不了毒，同时还***惑出新的吸毒人员。”
一些贩毒人员为了开拓更多的吸毒者，往往设***惑陷阱。张建春在查处案件时发现，一些贩毒者混迹当地的小饭店，一开始对过往司机免费提供毒品，以“尝一尝”***惑，把一大批人带入吸毒的队伍。
合围“毒品犯罪”
2009年6月份，保德县被戴上“山西省毒品重点整治县”的帽子，这迫使保德不得不开展大规模严打行动。
除了常规的禁毒宣传，该县先后制定下发了4个专项行动方案，在全县范围内采取全面清查、全警巡查，重点人员检查、重点地段盘查，对毒品违法犯罪形成立体合围之势。
同时，对办理的涉毒刑事案件、作案成员是涉毒人员的案件实行一系列奖励制度。
此次行动在两个月的时间里，贩毒案件破获19起，强制戒毒吸毒人员231人。随着行动的进一步开展，一年之后，全省“毒品重点整治县”的帽子终于被摘掉。但这一喜悦并没有维持多久，吸毒现象再次反弹。
严打行动年年有，为什么毒患却无法彻底清除？公安机关发现根源在于贩毒者无法根除。在多次打击行动中，越来越多的贩毒人员呈老弱病残趋势，这一群体的特征把公安机关难住了。
这一群体人员不在看守所和监狱的收押范围，明知道他们在贩毒，但找不到惩处办法。
东关派出所所长赵文奇记忆犹新，他曾在2009年抓捕一个毒贩，走完
法律程序后判其有期徒刑15年。这个毒贩患有肝癌，4次送往监狱都拒绝收押。无奈之下，公安机关把他送往省城太原109医院治疗看守，4个月后转回保德当地医院，一个月后死亡。
“此事惊动了忻州市及山西省相关部门，多部门几番调查后认为公安机关确实不存在不当之处，随后和家属协商补偿几万元。从住院到死亡，我们前后花费20多万元，并且耗费了大量的警力。”赵文奇说。
在一份《保德公安局2013年社会治安形式分析报告》中显示，该县自2011年至2013年抓获的贩毒人员中有30%为病残人员。“这些肢体残病、生活不能自理和身患严重疾病的人，将贩毒作为日常经济来源，钻国家法律空子，抓不起，治不了，送不走，直接成为禁毒工作的一大痼疾。”公安局长田兴文一面向上级汇报，一面开始实施自己的土办法。
所谓的土办法，就一个字“守”。每个派出所对自己辖区内的老弱病残贩毒人员实施24小时监控，针对派出所警力不足的现象，由公安局禁毒、刑侦、治安、巡警等大队分别派人专门蹲守，确保每一个毒贩人员都有警员看守，“不干涉他们的任何正常生活，但绝不让任何买卖毒品者靠近他们，直到有好的办法处理，否则就一直看守到毒贩的生命终结。”
这一土办法的确起到了一定的效果，但牵扯了巨大的警力。
3月28日，本社记者在保德采访时，又有好消息传来，忻州市公安局针对打击老弱病残贩毒出台新的办法草案，经过与忻州市一家医院协商，专门看护老弱病残贩毒人员的特殊病房建成并投入使用。
赵文奇兴奋地通知分散在各村的警员，整理看守对象的资料，准备送往忻州市“特殊病房”。这一办法是否可行，能走多远，依然是个未知数，但就目前来讲，已经让干警们颇为欣慰了。
