——专访农投公司总经理郭小波
本报记者 郝先锋
2010
年，一个极为特别的公司在我县成立：注册资金一个亿，完全由政府买单，而且只能用于对涉农企业的支持，经营原则是“保本微利，让利于民”。 这家公司就是后来被人们广泛知晓的府谷县农投公司，它的运作方式是通过借贷、担保等方式对涉农企业进行支持，突出特色，打造品牌，推动农业产业化发展。
在公司总经理郭小波看来，农投公司的成立是政府管理机制的创新，它整合了力量，改变了过去各部门对涉农企业分散支持的现状，使支持力度更大，更具针对性。
而何以不辱使命，带动农业产业化发展？这是当时包括郭小波在内的公司领导所要特别关注，并付诸实践的问题。
将钱用在“点子上” 农投公司毕竟不是银行或者放贷机构，如此巨额的资本金如何运作，在当时确实没有先例可以借签，属于“摸着石头过河”。
据多方人士指出，当时我县经济正处于快速发展时期，民间力量投资种植、养殖、加工业的热情很高，但一些企业受困于资金短缺，只能通过高利贷进行集资。
“我们当时思考的落脚点就是将钱用在点子上，扶持那些真正想干事，并且能够做成事的人。”郭小波说。
通过多方论证，农投公司最终采取的办法是借款扶持，期限为一年，并收取一定的管理费，管理费远远低于当时银行贷款利息。此消息甫一传出，社会上就像炸开了锅，有人四处宣称，“农投公司的钱，你们可以大胆去借。”
但事实上借款并不是一些人所想象的那么容易。公司规定：首先借款人所投资的农业项目必须具有“发展前途”，对此公司要召开会议进行会商和评估；其次借款人要诚实守信，具有良好的社会影响，并以房产作抵押。借款数额根据投资总额而定，一般在投资总额的
20%至40%之间。 此外农投公司还入股银丰担保公司，通过该公司对全县的农资企业进行担保扶持。通过这些方式的支持，极大地缓解了一些企业的资金压力，并催生了包括苦荞种植、气调保鲜库建设等在内的一大批新的投资项目，取得了良好的社会效果。
据资料显示，从
2010年以来，农投公司通过借款、担保等方式扶持涉农企业134户，借款总额为8625万元。截至目前，除个别企业由于受整体经济发展低迷的影响，经济效益下滑而没有按时还款外，其它都已按时还款。
“对于恶意拖欠不还款的企业，公司进行起诉，通过法律途径进行解决，但是在经济不好的情况下，对于一些确实存在困难，并非恶意拖欠的企业，公司进行了研究，只要他们还清剩余的欠款，公司还可以向他们借款，并且减化程序，特事特办。”郭小波说。
创新发展模式 通过两年运作，郭小波发现了一个现象：对于中小规模企业的借款扶持，确实能够给其有力帮助，但是对于一些大企业，小额度的扶持就是杯水车薪。
从当时的发展情况来看，县境内大型的涉农企业有兴茂农业开发有限责任公司、聚金邦农产品开发有限责任公司和花乌枣业有限责任公司。其中兴茂农业开发有限公司是一家集种植、养殖、加工为一体的综合农业开发公司，也是高庄则农业示范园区的主要投资者；后两个企业是针对海红果和红枣进行生产和开发。三个公司投资规模都超过了千万，而且产业化发展水平较高，具有引领和带动作用。
这些年来，县委政府提出发展现代农业和推动农业产业化发展的目标。从出台的政策和发展导向来看，支持和帮助的对象不仅仅是中小规模的涉农企业，而且对于一些辐射性强、具有引领和带动作用的大企业同样支持。
2012
年，在农投公司内部会议上，郭小波提出“大企业就要给予大支持”的想法，之后他将这一想法向当时县里的主要领导进行了汇报，并得到了肯定。 据了解，当年农投公司向聚金邦农产品开发有限责任公司、花乌枣业有限责任公司和兴茂农业开发有限责任公司分别一次性借款
600万元、200万元和300万元，并收取相应管理费，借款期限为5年，从第二年开始逐年还清。 从之后的情况来看，这三家公司都有了较好的发展，特别的聚金邦农产品开发有限责任公司所生产的海红果酒，市场认可度较高。公司通过“订单”收购海红果，极大地提高了果农的收入。
创新不仅仅止于扶持方式，而且还在于一些新的农业项目的引进和实施。据业内人士介绍，近年来在农投公司的支持下，我县引进了包括气调保鲜、采摘农业、循环养殖、苦荞种植等多个农业项目，使农业投资呈现出多元化发展的态势。
在扶持涉农企业发展的同时，农投公司注重打造品牌，在市场化运作上做文章。针对我县境内的农资企业在产品包装设计上杂乱而没有档次的状况，农投公司出钱，主动帮助企业联系专业机构进行包装设计和制作。同时还申请注册了海红果、红枣、黄米三个无公害商标。
公司在县城中心位置租用两间门店，帮助所有小杂粮加工企业免费销售他们的产品。这种经营方式不仅降低了企业在城区租赁门店销售产品的成本，而且向消费者，特别是外地消费者呈现各种农产品，便于其选购。
闭 置土地，发展优势产业 分析指出，我县产业化发展潜力较大的农产品主要有海红果、红枣、黄米及各种豆类，但目前发展的情况是各加工企业多为小范围经营，不抱团，产品结构单一，深层次开发不足。
“我们现在一方面要生产东西，另一方面就是要树立品牌，将生产的东西卖出去。”在郭小波看来，整个陕北的农副产品在品质上其实没有多大的区别，关键是要在营销上做文章，打造品牌。他曾经和有关人士就此探讨，并有一个大胆的想法：在榆林组建一个大的营销公司，各企业可以委托其进行策划营销，在全国开设连锁店。“如果这个想法可以实现，我们现在担心的就不是卖不出去的问题，而是没有东西可卖。”郭小波说。
除了在营销上进行创新，郭小波认为当前政府在管理和扶持农业发展方式上也应调整，“与其拿钱支持农民去种地，不如将钱补给企业，抬高农产品的收购价，从而带动农民的种植积极性”。
来我县在“一村一品”政策的推动下，一些镇或村发展了地方优势产业，并形成了品牌效应。如木瓜的黄米，大岔的育苗业，王家墩的羊肉以及黄甫一些村的红葱种植等。有分析指出，如果一个地方根据自身优势，规模化地发展和实施一些农业项目，公司进行“订单”收购或者运作，那么这种发展模式实际上很有发展潜力。
2012年
我县的一家企业在闲置的土地上发展建设了“企业农庄”，农庄里除了种植各种瓜果蔬菜外，还发展养殖，农庄的劳动力全部是当地农民。这种发展模式一出现就引起了农投公司的关注，许多人分析认为，“企业农庄”不仅对闲置土地进行合理利用，解决了企业职工的生活来源，而且给当地农民提供了就业机会，增加了他们的收入。 当年受这家企业的启发，农投公司又批准鼓励另外几家企业发展自己的“企业农庄”。郭小波认为，将来农民为了满足自己的口粮而在土地上小规模种植农作物，已不再是政府所特别要关注的问题，而所关注的重点是农业产业化经营，或者是“企业农庄”和“家庭农庄”的发展。
通过多年的工作经历和考察调研，郭小波逐渐认识到草产业具有很大的发展前途，这不仅由于草产业可以解决农村土地的闲置问题，而且其种植成本低、市场价格高、需求量大，发展前景广。由于移动式喷灌和小型农机具的投入使用，在并不平整的土地上种草也不再成为难事。
“我县的农业产业化发展大有文章可作，但一定要脚踏实地去实施，要有专业人士去推动。”郭小波说，那种抱着搞农业就是为了“套”政府的钱，为了让领导参观方便就要花几十万元修一条路的人是很难搞起农业项目的。
