科学发展 务实创新 推进榆林卫生事业再上新台阶
新闻来源:榆林卫生信息网
科学发展 务实创新
推进榆林卫生事业再上新台阶
——————榆林市卫生局党组书记、局长惠德存在全市卫生工作电视电话会议上的工作报告
2014年,榆林卫生工作基本实现了五个转变,即:工作思路从
“注重局部
”向
“统筹发展
”转变,综合医院发展模式从
“多头并举
”向
“重点突破
”转变,
公共卫生项目管理从
“先拨款
”向
“先服务
”转变,卫生发展方向从
“重治疗
”向
“重预防
”转变,行政效能和行风建设从
“外延型
”向
“内涵型
”转变,为全市经济社会的快速发展提供了保障。
五个方面工作实现了新突破:一是县级公立医院综合改革取得新突破。出台了《榆林市人民政府关于深化县级公立医院综合改革的实施意见》,初步建立了符合实际的公立医院投入保障机制。二是国家基本公共卫生项目管理取得新突破。改变原有管理模式,推行市级统筹,实行以县区实际服务人口为基础
“先服务,后考核,再结算
”的管理模式,超额完成各项公共卫生指标。三是新农合市级统筹管理取得新突破。调整了新农合补助办法,出台了技术转诊管理暂行规定等系列制度,通过购买商业大病保险、实施
“先住院、后结算
”模式,严格控制医药费用不合理增长,有效遏制了合疗基金超支和人均住院费用过快增长势头,新农合实际综合补偿率达
65%以上。四是重点专科和人才队伍建设取得新突破。确定了首批
12个重点专科,为全市各级医疗机构共招聘专业医技人员
344人;为市直各医院柔性引进高层次紧缺人才
74人,刚性引进
2人;五是中医中药事业发展取得新突破。建立了
中医药文化宣传教育基地,开设了中医药文化展示区,新增
1个省级重点中医专科,中医药人才在年度人才招聘的比重逐步增加。
九项重点工作得到加强:一是疾病预防控制工作进一步加强。全市免疫规划
“十一苗
”接种率继续保持在
95%以上,全年免费治疗氟骨症患者
9000例,无重大传染病疫情暴发。二是医疗质量管理工作进一步加强。通过深入开展
“三好一满意
”活动,扎实推进重大疾病规范化诊疗工作,医疗质量稳步提升,无偿献血占临床用血比例达到
100%,成分输血比例保持在
95%以上。三是医疗服务体系建设进一步加强。市一院改扩建和市二院迁建项目基本完成,已具备搬迁条件。迁建扩建的清涧、绥德、吴堡县医院已投入使用,乡村医生多渠道补助政策全面落实,村卫生室整体服务水平明显提高。四是卫生监督执法进一步加强。通过开展
“七抓、一提高、六机制
”活动,不断规范卫生行政执法行为,公共卫生服务市场有效净化。五是卫生应急工作进一步加强。应急预案不断完善,应急演练常抓不懈,应急能力进一步增强。六是妇幼卫生和健康教育工作进一步加强。继续实施
“降消
”、妇女
“两癌
”筛查、贫困地区儿童营养改善试点等项目,孕产妇健康管理率
93.98 %,儿童健康管理率
93.14%,健教科普宣传持续有效开展。七是卫生信息化建设进一步推进。绥德、靖边两县的区域医疗卫生信息化试点已正式运行。八是四城联创工作进一步加强。创国卫城市已通过验收,卫生系统创建成绩喜人。九是党风廉政和行风建设工作进一步加强。通过扎实开展群众路线教育实践活动,四风问题有效遏制,八项规定得到落实,党风廉政建设主体责任和监督责任进一步强化,卫生行业新形象正在树立。
2015年,榆林市将用改革统揽卫生工作全局,以公立医院改革为重点,加快医药卫生体制改革步伐;以医疗机构设置规划为引导,加快医疗卫生服务体系建设;以落实预防为主方针为目标,加快构建大卫生格局;以满足群众健康需求为目的,加快提升医疗服务能力建设。通过示范引领,全面推动,努力建设人民满意的卫生事业。
以公立医院改革为重点,加快医药卫生体制改革步伐。全面贯彻落实《榆林市人民政府关于深化县级公立医院综合改革的实施意见》,启动医疗服务价格调整,落实公立医院自主权和政府监管职责,创新绩效考核、人员薪酬和第三方评价制度。加快推进分级诊疗制度建设。推进药品采购制度改革工作。巩固新农合市级统筹,健全医疗保障制度,加强基金监管和定点医疗机构管理,提升新增资金的使用效率,提高实际报付比例。全面启动城市、区县公立医院改革,在
府谷县、榆林城区三级医院试点医疗服务价格与支付制度改革。在神木、子洲两县试点推行子洲县苗家坪镇一村建站,联村服务模式。在榆林城区医院和神木县试点开展居民健康一卡通。
以医疗机构设置规划为引导,加快提升卫生服务体系建设。一是认真落实《陕西省医疗机构设置规划指导意见(
2015—2020年)》,统筹做好《榆林市十三五卫生事业发展规划(
2015—2020年)》和《榆林市医疗机构设置规划指导意见(
2015—2020年)》。二是加快医疗服务体系网络建设。市级层面:以市一院、二院、中医院、榆阳区医疗集团为基础,打造区域医疗中心。重点建设市级检验、影像质控中心,发展中医特色专科。县级层面:加快县级综合医院项目建设,在
2015年启动全市唯一没有进行改扩建的佳县县医院建设,实现每县都建成一所二级甲等综合医院,使其成为县域医疗服务龙头;配合重点镇建设,将中心卫生院建成县区医疗服务副中心,探索符合实际的村级卫生服务模式。三是加快公共卫生服务体系建设。建立健全市、县两级传染病防治体系。重点推进市传染病医院和二级以上综合医院传染病科建设,建成市中心血站核酸检测实验室,同时要推进县级疾控机构实验室和规范化接种门诊建设。今年在神木、绥德、清涧、吴堡四县开展试点。
以落实预防为主方针为目标,加快构建大卫生格局。一是加大卫生宣传力度,积极开展多种形式的健康教育与促进活动,搭建公众健康咨询、就诊平台和
“大健康
”宣传平台,指导群众科学就医,倡导居民主动健康。二是完善基本公共卫生和重大公共卫生服务项目管理和考核方案,实行家庭签约服务,探索购买服务,增强服务项目考核的可操作性。
三是继续加强重大传染病防控、卫生监督、
爱国卫生、卫生应急、妇幼保健、无偿献血、地方病防治工作。完善卫生系统举报投诉办法。
以满足群众健康需求为目的,加快推进医疗服务能力建设。一是实施
“进一步改善医疗服务行动计划
”。坚持以病人为中心,以问题为导向,以优质服务为目标,注重人文关怀,为群众提供便捷、人文、安全、明白的就医环境。二是加强医疗质量安全管理。组织开展新一轮医院等级评审。三是大力开展人才培养和重点专科建设,协调指导县、乡两级卫生专业技术人员编制人事管理改革办法,尝试引进适合乡、村医疗机构,留得住、用得上的实用性人才。四是着力促进中医药事业发展。通过提高中医药从业人员待遇,稳定中医人才队伍;通过提高中医药报销比例,引导患者用中医;广泛开展中医
“治未病
”工作。五是继续推进医疗卫生信息化建设。在绥德、靖边两县医疗信息化试点基础上,推行居民健康一卡通,逐步实现四网合一。