延川县关庄镇甄家湾村，距离路遥故居几公里，已有700多年的建村历史。目前，甄家湾村拥有陕北地区现存规模最大、结构最完整的古窑洞建筑群。自去年以来，该村按照整村开发的模式，全力打造陕北乡村文化旅游村。
“一孔孔古窑洞变成了‘宝贝疙瘩’。”11月26日，甄家湾村第一书记罗世杰介绍说，2017年，延川县决定恢复甄家湾古村落。村上成立了集体经济合作社，将农户手里闲置的147孔古窑洞和新村闲置的69孔整体院落窑洞，按照完整度分别以800元、1200元、1500元、2000元一孔折价入股，全部流转至合作社，统一打造以写生绘画基地、影视摄影基地、休闲度假基地为核心的乡村文化旅游产业。待古村落和配套的窑洞酒店建成后，村民每年按资产股占比分红。
不仅是甄家湾村在发展集体经济，延川县163个行政村，村村都有集体经济，村村都在壮大集体经济。
壮大村集体经济与脱贫攻坚有机结合
延川县是国家级贫困县，有贫困村63个，贫困户7219户22141人。多年来，村集体经济基础十分薄弱。2015年年底，无村集体经济收入的“空壳村”有95个。
“近年来我县把发展壮大村集体经济与脱贫攻坚工作有机结合，针对不同类型村制定出不同的工作措施，在工作安排、工作进度上做到与脱贫攻坚‘同频共振’。”延川县委书记张永祥告诉记者。
脱贫攻坚工作开展以来，该县积极探索村集体经济发展的扶持政策、发展模式、管理机制，有效增强了村集体组织自身造血功能。截至目前，全县163个行政村全部注册成立了村集体经济合作社，预计年收入均可达到5万元以上，平均每个村集体经济组织的年收入达到8.8万元。农村集体资产积累达3.11亿元，贫困群众每年人均分红346.9元。
因地制宜壮大村集体经济
光伏带动村集体经济是延川县壮大集体经济的一项有力举措。
2017年以来，延川县大禹能源开发有限公司稳步推进光伏精准扶贫工作，分批对贫困户、贫困村开展光伏扶贫。截至2017年12月，延川县累计建成光伏电站总装机容量达17.024兆瓦，共帮扶贫困户895户。2018年，光伏扶贫涉及延川县63个建档立卡贫困村，共规划建设光伏电站31个。为帮扶贫困村发展村集体经济，延川县财政给延川大禹能源开发有限公司融资1890万元，使127个村按比可获得每年不低于5万元分红。
“旅游带动股份式”是壮大村集体经济的又一抓手。
延川县乾坤湾镇16个村每村筹资30万元入股延川县文化旅游（集团）有限责任公司。该公司与这些村签订10年合同，年均按融资17%分红，预计每年每村均有5万元以上入股分红。此外，该县龙耳则、梁家河、段家疙瘩等39个村通过旅游带动发展农家乐、休闲娱乐等项目，解决了村集体经济薄弱问题。
为解决农村土地撂荒问题，该县推出了“土地流转托管式”壮大村集体经济的模式。
村集体与农户协商后，农户将撂荒土地交由村集体统一托管，村集体再把土地统一流转给企业，赚取土地流转费差价。同时村集体经济合作社成立了劳务队，安排群众到公司务工。杨家圪台镇阁连村123户农民将700余亩土地托管给海越公司。每亩每年租金为510元，31户贫困户每年户均增收3000多元。同时公司按工价5%付给村集体经济合作社劳务服务费。
截至目前，陕果集团、海越公司等26家企业、合作社共流转延川县35个村近3万亩土地。村集体通过赚取土地流转费和提取劳务服务费解决了35个村集体经济薄弱问题。
丰富经营方式，盘活集体资产
该县积极整合村内闲置资源，通过租赁、承包、自主开发、入股经营等方式，让“死资源”变废为宝。
在乾坤湾景区开发中，刘家山村和碾畔村将闲置窑洞流转给村集体开发的窑洞酒店，成为了景区住宿首选。附近很多村民还利用闲置窑洞或新建窑洞办起了农家乐。
贾家坪镇马家湾村通过开发闲置的96孔古窑洞发展乡村文化旅游，一方面激活了资源，吸纳了部分农民返乡就业；另一方面壮大了村集体经济。像这样的村还有11个。
目前，延川县共流转闲置窑洞716孔，建成旅游营销平台25个，发展农家乐、商户228家。全县旅游行业直接或间接带动就业超8000人。
此外，一些村集体通过出租、入股、自主经营等多种方式经营、盘活了养殖圈舍、设施大棚、加工企业等集体资产，增加村集体经济收入。截至目前，通过政府投资，该县有44个村建成设施大棚1510座，56个村建成养殖场66个；通过盘活资产，解决了100个村集体经济薄弱问题。
“两年来，根据不同情况，我们在全县163个行政村摸索实施了光伏带动覆盖式、旅游带动股份式、土地流转托管式、闲置资源开发式、盘活资产发展式和优势资源经营式等6种村集体经济增收路径和乡村经济振兴模式。这些模式壮大了农村集体经济，有效地扶持了一批特色产业，带领贫困农户脱贫致富，使乡村面貌日新月异。”张永祥说。
【来源：陕西传媒网-陕西日报】
