府谷
绝不让一个贫困户掉队
2019-1-10
摘要
易地移民搬迁是脱贫攻坚的重大工程和追赶超越的重要抓手。近年来，县脱贫攻坚移民搬迁办公室紧紧围绕脱贫攻坚的战略部署，按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的工作总要求，因地施策、因户施策、因人施策，统筹推进易地移民搬迁工作，妥善解决搬迁户后续生活保障，为如期实现打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。
贫困户免费住上
新楼房
走进新府山小区扶贫移民搬迁安置点，环境卫生干净整洁，居民生活惬意。在零下16℃的严冬里，居民们脸上洋溢着幸福的笑容。在院内停留片刻，搬迁户杨美花热情地和我们聊了起来。
杨美花是王家墩沈沟村人，丈夫患有慢性肺病不能干重活，之前居住的房子是祖上留下的土窑洞，简陋破旧、上漏下湿，生活异常艰苦，全家人靠政府低保维持生计。
2017年，我县按照国家“三去一补一降”有关政策精神，将易地扶贫移民搬迁与新府山小区“去库存”有机结合，根据政策规定，杨美花符合条件要求，全家搬进了新府山小区扶贫移民搬迁安置点。
新家68平方米，两室一厅一厨一卫，室内经过简易装修，楼内装有电梯，小区内道路、绿化、污水处理等共用设施基本完善，公共服务设施规划有医院、学校、集贸市场、超市商店以及各类便民网点，杨美花在一夜之间实现了自己的城市梦。
与杨美花一样，“十三五”期间，我县共计划通过新府山小区安置易地扶贫搬迁对象542户1623人。截至目前，542户搬迁户已全部搬迁入住。
留守老人不再
“空巢”
74岁的陈二旦老人是哈镇陈家圪堵村人，子女常年在外工作，只有同龄的老伴与他朝夕相伴、相互照顾。为了减轻子女负担，去年夏天，陈二旦与老伴住进了村里的幸福院，衣食住行都有了保障，生活幸福而惬意。
陈家圪堵幸福院，是县脱贫攻坚移民搬迁办公室针对当前农村“空心化”、人口“老龄化”等问题，以精准扶贫为契机，抢抓易地扶贫搬迁政策机遇，充分利用现有闲置基础设施，积极在农村探索推行“一院两制”双轨运行易地扶贫搬迁的新模式。总占地面积4.8亩，配套供暖、厨房、餐厅、活动室，房间里统一配置了床、衣柜、电视机等基本生活用品，同时聘请专业管理人员和护理人员对老人们日常护理。
该院实行两种运行模式：一种是公费供养的福利对象,主要安置县域内在册建档立卡的五保户、社会孤寡老人和留守老人，属福利机制；一种是自费寄养的社会老人,主要解决子女工作繁忙,不能及时得到照顾、有困难需求的社会老人，属市场机制。
“十三五”期间，我县共规划扶贫移民搬迁“一院两制”安置点四个，其中新建“幸福院”两处，利用闲置房屋资源改建“幸福院”两个，可满足200位以上老人同时入住。通过发展建设这些设施相对完备、服务功能相对完善的赡养机构，保障了难以离乡老人的衣、食、住、行，切实达到病能就医，闲能娱乐的目的，解决了农村孤寡老人的养老问题。
家门口解决
就业难题
搬迁是手段，脱贫是核心。截至2018年6月底，我县“十三五”易地扶贫搬迁安置项目已全部竣工，共完成667户1805人建档立卡贫困人口搬迁任务。
针对搬迁户后续生活保障工作，县脱贫攻坚移民搬迁办公室按照政府统筹，行业部门配合落实的工作思路，创新方法，妥善解决搬迁户稳定脱贫工作，成立了府谷县扶贫产业发展公司，将劳保福利工厂的盈利资金作为搬迁户后续脱贫保障基金。
围绕安置社区和园区，统筹安排护林员、道路养护员、环卫工人等落实就业岗位；针对集镇安置特点，以土地开发整理、发展种养殖业与扶贫产业示范基地为载体，合理提供就业岗位。
持续落实社会兜底保障政策，对60岁以上、残疾、智障等无劳动能力者，通过脱贫保障基金和社会兜底保障方式予以解决后续生活保障；创新产业扶贫模式，积极推进扶贫移民搬迁公司运行，为移民搬迁群众脱贫致富提供更加广阔的就业平台。
府谷县扶贫产业发展有限公司位于县城火车站附近，设有缝纫、裁剪、绣花和制衣四个车间，于2018年正式投产。走进制衣车间，十几台缝纫机整齐摆放，工人们娴熟地操控着缝纫机，一位坐着干活的男子格外显眼，叫李二飞，墙头人，患有强直性脊柱炎。之前在老家的时候，一直靠低保维持生活。2017年，李二飞喜迁新府山小区扶贫移民搬迁安置点，为了促进其就近就业，政府向李二飞提供了制衣厂工作岗位，彻底解决了他的经济来源。
“提供制衣厂用工岗位，既满足了企业用工需求，又有效解决了易地扶贫搬迁群众就业，达到了一举双赢的目的。”县脱贫攻坚移民搬迁办公室副主任杨志彪说：“根据搬迁户的家庭劳动力情况，我们还通过社区工厂、新府山小区周边环卫工岗位、公益专岗、劳务输出、自主就业等途径，积极为每一户易地搬迁户搭建就业平台。”目前，全县667户搬迁户中，每户至少有一名主要劳动力实现稳定就业。
走出“造血式”致富
新路子
脱贫是核心，产业是根本。建设脱贫攻坚移民搬迁扶贫产业基地，变“输血式”救助帮扶为“造血式”创新发展，是我县为实现贫困户脱贫致富的又一项有效举措。
眼下已进入寒冬，在哈镇硬路塔村的村民依然忙着给玉米脱粒。村民告诉记者，往年这个时间玉米早就销售完了，今年比往年多种了1000亩，农活也增加了。
哈镇硬路塔村是省级贫困村，也是典型的纯农业村，村内土地沟壑纵横，平整地段稀少，且多为旱地，土地贫瘠。针对地方实际，县国土资源局多方协调，按照“田块平整规范化、农田耕作规范化、田间管理科学化”的目标，在村内沿河撂荒地上做文章，于2017年5月启动总投资847万元的硬路塔村高标准农田建设，共平整土地698亩，建成高标准农田708亩。短短一年多时间，昔日的撂荒地变成了良田。
在打造扶贫基地的同时，硬路塔村还成立了集体经济合作社，通过土地流转，群众持股的方式，按照合作社统一种植，群众保底收入、收入浮动分红等运营模式，解决贫困村以及移民搬迁安置点户的产业发展问题，走出一条农业产业化发展带动贫困人口脱贫致富的新路子。
为了全力改善全县农业生产基础设施条件和县域生态环境，实现群众“造血式”创新发展。“十三五”期间，我县将通过大力开展土地整治工作助力脱贫攻坚与“三变”改革，计划累计投资7200余万元，打造高标准农田1.9万余亩。
其中，在哈镇、木瓜镇、麻镇、黄甫镇、新民镇实施土地开发项目5个，共计建设规模1655.89亩；在三道沟、清水等8个镇实施土地整理和治沟造地项目5635.031亩；在孤山等11个镇打造高标准农田1.2万余亩。
【来源：府谷发布 作者：高艳飞 杨越敏】
