府谷县2018年经济运行情况分析
2018年，面对复杂的国内外经济运行环境，县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进和改革创新的工作总基调，贯彻新发展理念，紧紧围绕发展主题，围绕年度工作目标，狠抓落实，攻坚克难，使全县经济保持了稳中向好的发展态势。
一、经济运行情况
2018年，全县实现地区生产总值（GDP）539.58亿元，总量居全市第3位，按可比价核算，同比增长8.9%，增幅居全市第7位，增速比上年（5.8%）提升3.1个百分点，增速排名较上年前进4位。其中，第一产业增加值8.86亿元，增长-2.3%；第二产业增加值387.62亿元，增长8.7%；第三产业增加值143.10亿元，增长10.3%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值（GDP）的比重分别为1.6%、71.9%、26.5%，对地区生产总值（GDP）的贡献率分别为：-0.5%、65.1%、35.4%，分别拉动GDP增长-0.1个、5.8个、3.2个百分点。全年非公有制经济增加值350.67亿元，占地区生产总值的65.0%,比上年提升0.57个百分点。
2018年府谷县三次产业对GDP的贡献与拉动
（一）第一产业（农业）
2018年全县农林牧渔业总产值15.57亿元，同比下降2.4%；其中：种植业8.05亿元，增长3.1%；林业1.03亿元，增长9.6%；畜牧业5.98亿元，下降10.8%。实现农业增加值9.14亿元，下降2.1%。全年粮播面积45.29万亩，粮食总产量69446吨。
（二）第二产业（工业、能源、建筑业）
2018年，全县规模以上工业实现总产值766.72亿元，同比增长12.6%，规模以上工业增加值同比增长8.8%，增幅排名第5位，较上年前进了7位。规上工业总产值中原煤开采和洗选业产值458.37亿元，增长17.5%；石油加工炼焦业（兰炭）产值64.10亿元，同比下降7.8%；无机盐制造（电石）产值26.94亿元，增长16.4%；黑色金属冶炼业（铁合金）产值36.68亿元，增长9.2%；有色金属冶炼业（金属镁）产值54.29亿元，下降6.4%；电力生产及供应业产值91.53亿元，增长6.4%。规模以上工业增加值380.45亿元，增长8.8%。
2018年，全县规模以上工业企业综合能源消费量912.73万吨标准煤，同比增长1.4%；万元工业生产总值能耗1.6吨标准煤/万元，下降3.3%。全社会用电量73.63亿度，增长16.43%。规模以上工业企业用电量为70.52亿度，增长17.4%。
2018年末，全县共有资质以上建筑施工企业27户，完成建筑业增加值2.57亿元，增长3.7%。
（三）第三产业（商贸、服务业）
2018年，全县社会消费品零售总额为57.94亿元，居全市第5位，同比增长9.1%，增幅排名居全市第10位。其中，限额以上消费品零售额（不包含中石油、中石化反馈数）19.70亿元，居全市第5位，增长10.6%，增幅排名居全市第10位。
按销售地区统计，城镇零售额37.16亿元，增长5.6%；乡村零售额20.78亿元，增长15.9%。
按消费形态统计，商品零售额51.35亿元，增长7.9%；餐饮收入5.59亿元，增长19.2%。
2018年，全县服务业增加值143.10亿元，同比增长10.3%，占GDP比重为26.5%。
（四）固定资产投资
2018年，全县全社会固定资产投资完成215.90亿元，居全市第3位，同比增长72.7%，增幅排名居全市第1位，其中固定资产投资191.11亿元，增长58.8%，增幅排名居全市第2位。按投资结构分，第一产业1.66亿元，占固定资产投资比重0.9%，增长130.6%；第二产业投资141.15亿元，占73.9%，增长52.9%；第三产业投资48.30亿元，占25.2%，增长77.1%。其中：民间投资103.17亿元，增长186.3%；工业投资141.15亿元，增长52.9%，工业技改投资12.88亿元，增长10.9%。
12月末，入统在库投资项目有66个，其中计划总投资5千万元以上项目有36个。
（五）财政、金融
2018年，全县财政总收入128.95亿元，同比增长59.7%，公共财政预算收入32.41亿元，居全市第3位，增长41.1%，增速排名居全市第1位。
2018年末,全县金融机构各项存款余额446.52亿元，比上年末增加45.81亿元，增长11.4%，其中：住户存款余额338.69亿元，比上年末增加31.32亿元，增长10.2%。金融机构发放各项贷款余额288.90亿元，比上年末增加20.79亿元，增长7.8%。
（六）居民生活水平
2018年，全县全体居民人均可支配收入26231元，居全市第3位，同比增长8.7%，较上年下降0.2个百分点，增幅排名居全市第10位。分地区来看，城镇常住居民人均可支配收入33208元，居全市第3位，增长8.1%，较上年提升0.2个百分点，增幅排名居全市第10位；农村常住居民人均可支配收入13933元，居全市第4位，增长8.9%，较上年提升0.9个百分点，增幅排名居全市第11位。
总体看，城镇居民收入水平高于农村居民，而农村居民收入增长速度快于城镇居民。
二、经济运行特点分析
（一）产业结构进一步优化
2018年，全县三次产业结构比为1.6：71.9：26.5，较上年三次产业结构比1.9：71.2：26.9略有变化，一产比重提升，二产比重稍降，三产稍降。
（二）经济增长稳定性增强
2018年，全县地区生产总值较上年同比增长8.9%，较上年同期提升3.1个百分点，比全市增速（9.0%）慢0.1个百分点。
（三）投资增速加快
2018年，全县全社会固定资产投资增速72.7%，较上年增速（9.7%）提升63.0个百分点，高于全市（8.5%）64.2个百分点，全市排名第1位，较上年前进了4位。
（四）工业支撑引领全县经济
2018年，全县地区生产总值中，第二产业增加值增长8.7%，对GDP增长的贡献率达65.1%，拉动全县GDP上长5.8个百分点，保持了经济增长的主导作用。第二产业以工业为主，煤炭产业为我县工业支柱，煤炭兴则工业兴，煤炭又受价格波动影响，工业增加值直接影响到GDP。
（五）财政收入快速增长。
2018年，全县财政总收入再创历史新高。一般公共预算收入增速跃居全市第1位，较上年前进了1位。
（六）企业效益稳步增长
2018年，规模以上工业企业资产总计1071.36亿元，同比增长1.4%；负债合计585.89亿元，下降8.3%；主营业务收入709.28亿元，增长12.8%；实现利税173.02亿元，增长27.4%。
（七）民生保障不断改善
城乡居民收入稳步增加，农村居民收入增长快于城镇，2018年全县农村居民收入增速为8.9%，较上年同期提高0.9个百分点，扶贫成效明显。
随着经济的发展和社会的进步，我县社会保障体系日益完善，民生保障得到有力加强，群众获得感进一步增强。
三、建议
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，我们要主动适应经济发展新常态，着力供给侧改革，深入践行新发展理念，注重经济发展方式转变、经济结构调整和发展空间的拓展。
（一）做好做活煤和电。煤和电是府谷工业经济的基础，需加大协调调度力度，需探索延伸煤炭产业链，同时，也还要注意节能环保，强化能源消费控制。
（二）抓扶贫投资项目入库。抓投资项目，要与扶贫攻坚工程相结合，扶贫实施的项目工程要尽快纳入统计，及时反映扶贫投资成果。
（三）深挖第三产业潜力。经济发展新常态下，以“三新”，即新产业、新业态、新商业模式为代表的新动能快速发展，成为推动经济转型升级的重要力量。要充分挖掘我县反映新动能新产业的行业体系，尽快纳入统计范畴。
（四）走规模发展之路。我县既要有顶天立地的大企业，也要有铺天盖地的优质小微企业。引导和支持“个转企，企转规”，助力服务业企业规模化经营。
（五）做好培育入库工作。以“四经普”为契机，认真排查，摸清底子，对符合条件的法人单位及时申请入库纳统；对发展前景好、效益好的法人单位，积极培育，大力扶持，使其做大做强，力争早日达标入统。
府谷县2018年主要经济指标完成情况
府谷县2019年一季度经济运行分析
今年以来，县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持“稳中求进”工作总基调，统筹做好稳增长、优结构、促改革、补短板、防风险各项工作，全力推进经济社会各项事业全面发展。
一、经济运行情况
一季度，实现地区生产总值124.01亿元，同比下降0.4%，其中，一产0.35亿元，下降6.5%；二产82.10亿元，下降4.5%；三产41.56亿元，增长8.0%。
（一）工业经济下滑明显。一季度，全县223户规模以上工业企业完成总产值173.56亿元，同比增长0.8%，较上年同期回落12.2个百分点；实现工业增加值80.70亿元，下降4.6%，较上年同期回落12.7个百分点。主要运行特点：一是主要工业产品产量“六增四降”。轻质（1#、2#）油、铁合金、尿素、金属镁、兰炭和甲醇分别增长88.8%、39.2%、9.1%、9.1%、7.9%和0.9%；原煤、洗煤、发电量和电石分别下降38.8%、27.0%、6.8%和2.5%；二是主要工业产品价格“七增三降”。与上年12月份及同期相比，铁合金、尿素和轻质（1#、2#）油价格有所回落，其他主要工业产品的价格不同程度上升
（二）固定资产投资稳定增长。一季度，全县固定资产投资同比增长12.2%。其中，民间投资增长276.8%；工业投资下降4.3%。
（三）消费市场增速提升。一季度，全县社会消费品零售总额15.51亿元，同比增长8.9%，较上年同期提升1.3个百分点。其中限额以上社会消费品零售额4.40亿元，增长10.6%，较上年同期提升8.3个百分点。
（四）建筑业发展较快。一季度建筑业增加值0.14亿元，同比增长21.3%。
（五）财政收入增长放缓。一季度，财政总收入33.36亿元，增长14.2%，较上年同期回落36.8个百分点；地方一般预算收入8.70亿元，增长20.3%，较上年同期回落19.7个百分点。
二、存在的问题
（一）经济发展韧性不足。随着供给侧结构性改革不断深入，高质量经济发展步伐加快，高度依赖煤炭经济的府谷经济结构，新旧动能转换不快，抵御外部环境冲击能力不强，实现持续增长还面临困难。
（二）工业经济回落。神木李家沟煤矿发生后，我县迅速启动煤矿安全生产大排查、大整治工作，加之，从今年起，监管部门严格要求各煤矿按全年产能倒推月度生产上限标准，也减少了正常生产企业的煤炭的市场供应量，煤矿停产又影响涉煤企业的正常生产运行。
（三）投资完成年度任务目标困难较大。一是年初计划任务压力大。2019年，县上全社会固定资产投资任务为220亿元，县上年初计划盘子安排196亿元，资金缺口达24亿元。二是受资金和地方政府财力等因素影响，中省大项目推进速度缓慢，政府项目资金不能足额保底，民间项目融资困难、投资热情下降，项目开工往往推迟。
（四）信贷支持力度不够。截止3月末，全县金融机构各项存款余额491.26亿元，同比增长12.4%；贷款余额291.69亿元，增长6.8%。贷款增速低于存款增速5.6个百分点，存贷比仅为59.4%，存贷结构不合理，信贷市场表现低迷。
三、对策建议
（一）加强经济运行的监测与分析。一是加强对重点行业和重点企业的预警监测。关注经济形势变化，对经济运行过程中出现的新情况、新问题，早分析、早预警，以便及时采取相应措施加以破解。二是加强与上级部门以及周边县区的沟通，客观把握区域经济社会发展的态势，取长补短，相互协作，共同克服经济运行过程中存在的共性问题和矛盾，确保经济良性有序运行。
（二）加快煤矿复工生产。按照国家煤监局《煤矿复工复产验收管理办法》和榆林市《榆林市关于做好煤矿复工复产工作的通知》要求，在保障安全生产和中省市县列出的隐患问题整改销号的前提下，对等待验收的煤矿，拟采取企业主动承诺，边复产边验收的办法，加快复工复产进度。
（三）确保有效投资增长。一是切实加强项目入库工作。督促完善相关手续，确保项目按时入库，尤其抓基础项目及高技术项目，不断壮大项目库。二是加快重点项目进度，二季度是建设黄金时段，及时督促重点项目尽快开工建设，对已开工的项目，协调好项目建设中的问题，加快建设进度。三是提高招商项目落地率，推动招商项目早开工、早建成、早投产，为固定资产投资持续稳健增长提供支撑。
（四）全力开展“破难查漏”工作。3月12日，市政府召开了“全市第一季度经济稳增长暨推进破难查漏工作电视电话会议”，围绕堵塞税收漏洞、防范漏统难统做了专题部署。县统计局结合第四次全国经济普查，配合相关部门，按照“部门主抓，统计配合”的原则建立解决漏统、难统问题的长效机制，确保应统尽统，不重不漏。
来源：府谷县人民政府
