主题: 府谷县贫困户免费住上新楼房，走出“造血式”致富新路子！

　　走进府谷县新府山小区扶贫移民搬迁安置点，环境卫生干净整洁，居民们脸上洋溢着幸福的笑容。在院内停留片刻，搬迁户杨美花热情的向记者打起了招呼。

　　杨美花是王家墩申沟村人，丈夫患有慢性肺病不能干重活，之前居住的房子是祖上留下的土窑洞，简陋破旧、上漏下湿、生活异常艰苦，全家人靠政府低保苦苦维持生计。2017年，府谷县按照国家“三去一补一降”有关政策精神，将易地扶贫移民搬迁与新府山小区“去库存”有机结合，根据政策规定，符合条件要求的杨美花，全家搬进了新府山小区扶贫移民搬迁安置点，新家68平方米，两室一厅一厨一卫，室内经过简易装修，楼内装有电梯，小区内道路、绿化、污水处理等共用设施基本完善，公共服务设施规划有医院、学校、集贸市场、超市商店以及各类便民网点，杨美花在一夜之间实现了自己的城市梦。

　　与杨美花一样，“十三五”期间，府谷县共计划通过新府山小区安置易地扶贫搬迁对象542户1623人。截至目前，542户搬迁户已全部组织实际搬迁入住。

　　74岁的陈二旦老人是哈镇陈家圪堵村人，子女常年在外工作，只有同龄的老伴与他朝夕相伴、相互照顾。为了减轻子女负担，去年夏天，陈二旦与老伴就近住进了村里的幸福院，衣食住行都得到了充分保障与照顾，生活幸福而惬意。

　　陈家圪堵幸福院，是府谷县针对当前农村“空心化”、人口“老龄化”等问题，以精准扶贫为契机，抢抓易地扶贫搬迁政策机遇，充分利用现有闲置基础设施，积极在农村探索推行“一院两制”双轨运行易地扶贫搬迁的新模式。总占地面积4.8亩，配套供暖、厨房、餐厅、活动室，房间里统一配置崭新的床、衣柜、电视机等基本生活用品，同时聘请专业管理人员和护理人员对老人们日常护理。

　　该院实行两种运行模式：一种是公费供养的福利对象,主要安置县域内在册建档立卡的五保户、社会孤寡老人和留守老人，属福利机制；一种是自费寄养的社会老人,面向子女工作繁忙,不能受到及时照顾等有困难需求的社会对象，属市场机制。

　　“十三五”期间，府谷县共规划扶贫移民搬迁“一院两制”安置点四个，其中新建“幸福院”两处，利用闲置房屋资源改建“幸福院”两个，至少可满足200位以上老人同时入住。通过发展建设这些设施相对完备，服务功能相对完善的赡养机构，充分保障了难以离乡老人的衣、食、住、行，切实达到病能就医，闲能娱乐的目的，解决了农村孤寡老人的养老问题。

　　搬迁是手段，脱贫是核心。当前，府谷县“十三五”易地扶贫搬迁安置项目已全部竣工，共完成667户1805人建档立卡贫困人口搬迁任务。

　　针对搬迁户后续生活保障工作，府谷县按照政府统筹，行业部门配合落实的工作思路，创新方法，妥善解决搬迁户稳定脱贫工作：一是成立了府谷县扶贫产业发展公司，将劳保福利工厂的盈利资金作为搬迁户后续脱贫保障基金；二是围绕安置社区和园区，统筹安排护林员、道路养护员、环卫工人等落实就业岗位；三是针对集镇安置特点，以土地开发整理、发展种养殖业与扶贫产业示范基地为载体，合理提供就业岗位；四是持续落实社会兜底保障政策。对60岁以上、残疾、智障等无劳动能力者，通过脱贫保障基金和社会兜底保障方式予以解决后续生活保障；五是创新产业扶贫模式，积极推进扶贫移民搬迁公司运行，为移民搬迁群众脱贫治富提供更加广阔的就业平台。

　　府谷县扶贫产业发展有限公司位于县城火车站附近，设有缝纫、裁剪、绣花和制衣四个车间，于2018年正式投产。走进制衣车间，十几台缝纫机整齐摆放，工人们娴熟地操控着缝纫机。2017年，李二飞喜迁新府山小区扶贫移民搬迁安置点，为了促进其就近就业，政府向李二飞主动提供了制衣厂工作岗位，彻底解决了他的生活经济来源。

　　“提供制衣厂用工岗位，既满足了企业用工需求，又有效解决了易地扶贫搬迁群众就业，达到了一举双赢的目的”府谷县扶贫办工作人员介绍，根据搬迁户的家庭劳动力情况，府谷县还通过社区工厂、新府山小区周边环卫工岗位、公益专岗、劳务输出、自主就业等途径，积极为每一户易地搬迁户搭建就业平台”。目前，全县667户搬迁户中，每户至少有一名主要劳动力实现稳定就业。

　　脱贫是核心，产业是根本。建设脱贫攻坚移民搬迁扶贫产业基地，变“输血式”救助帮扶为“造血式”创新发展，是府谷县为实现贫困户脱贫致富的又一项有效举措。

　　深秋之季，农活早该结束，可在哈镇硬路塔村却看到村民们依然在忙着给玉米脱粒。村民告诉记者，往年这个时间玉米造就脱粒销售完了，由于今年比往年多种了1000亩，收成大大提高，农活也自然增加。

　　哈镇硬路塔村是省级贫困村，也是典型的纯农业村，村内土地沟壑纵横，平整地段稀少，且多为旱地，土地贫瘠。针对地方实际，府谷县按照“田块平整规范化、农田耕作规范化、田间管理科学化”工作目标，在村内沿河撂荒地上做文章，于2017年5月启动硬路塔村高标准农田建设，总投资847万元，平整土地698亩，建成高标准农田708亩。短短一年多时间，昔日的撂荒地变成了良田。

　　在打造扶贫基地的同时，硬路塔村还成立了集体经济合作社，通过土地流转，群众持股的方式，按照合作社统一种植，群众保底收入、收入浮动分红等运营模式，解决贫困村以及移民搬迁安置点户的产业发展问题，走出一条农业产业化发展带动贫困人口脱贫致富的新路子。“除了务农与分红的收入，村民还可到合作社打工，每天100元，一年下来也是一笔不小的收入”硬路塔村党支部书记称。